为了实现党中央，提出“新型工业化、信息化、城镇化、农业产业化、绿色化”同步发展，和“大力推进生态文明建设”的战略目标，农业产业化国家重点龙头企业湖北土老憨生态农业科技股份有限公司利用柑橘之乡——宜都市柑橘特色产业，发挥“柑橘优质栽培与深加工国家地方联合工程研究中心”技术创新优势，拓展中组部、农业部确定的二十一家“农村实用人才培训基地”创客示范作用，计划在宜都市红花套镇、高坝洲镇，创建国家柑橘农业公园。在新常态下，探索国家农业公园+，龙头企业带动农民富，产业拉动农业强，政府推动乡村原地城镇化农村美新途径，打造丘陵地区一二三产业融合发展新模式，实现“城在村中，村在公园中，人在青山绿水中，即人人安居乐业，村村美如画卷”目标。
一、总体思路
打破传统砍树毁林、占地拆房、集中建设规划理念，探索新农村建设原地城镇化、农业产业化、乡村休闲游、农业新技术推广、新品种使用“四位一体”规划建设，政府引导、龙头带动、产业支撑、基地示范，建好核心区，发展示范区，拉动辐射区，示范农民看，指导农民干，帮助农民算，带动农民赚，力争建成“省内，，世界”国家柑橘农业公园。
二、创建模式
（一）种植、加工、营销一条龙；
（二）休闲、观光、旅游一站式：一看乡亲，二观乡景，三品乡味，四赏乡俗，五带乡情；
（三）公司、合作社、农民、客商一体化。
三、实施理念
一个国家培训基地驱动农民创客化带动农民富；
一个国家龙头企业推动农业产业化发展农业强；
一个柑橘全产业链拉动乡村公园化建设农村美；
保护原生态、原地城镇化，实现绿色化。
四、规划目标
（一）城在村中，村在公园中，人在青山绿水中；
（二）一个乡村就是一座乡村农家乐酒店，一个乡村就是一个乡土文化博物馆，一个乡村就是一个养生度假村，一个乡村就是一个乡土趣味游乐场，一个乡村就是一个一村一品主题公园，一个乡村就是一个农民创客电商淘宝村，一个乡村就是一个产业园。
五、计划投资及资金来源
（一）计划投资25亿元；
（二）资金来源：
1、向上争取国家项目支持；
2、整合现有国家项目资金，吸收公司入股，社会资金参股；
3、新组建公司发起人股金；
4、申请世行贷款；
5、以项目招商。
六、建设地点：宜都市红花套镇、高坝洲镇
七、建设内容
（一）建设乡村休闲游游客集散中心，集农家乐、餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物一体；
（二）基础设施建设：旅游公路、村道、田间道路等，垂钓池、观景台、廊桥、观光车；
（三）开发特色乡村建筑，围绕乡村农耕文化、地方特色餐饮，建设农家乐及一村一品旅游接待点；
（四）建设柑橘博览园；
（五）引进日本柑橘分级、测糖、包装全自动商品化生产线一条，柑橘鲜果交易市场，柑橘精深加工产业城；
（六）与农业大学合作开展宜都蜜柑提质增效项目。
①提高糖度1-2%；
②农残检测达到欧盟标准；
③延迟或提早采摘时间15天以上；
项目小试成功，在宜都市大面积推广，可促进宜都柑橘产业跨越式发展。
八、建设周期：三年。计划2015年8月完成规划评审，10月前争取国家立项，2016年元月开工建设，2018年12月完工投入运营。
九、经济效益及社会效益
（一）经济效益
1、柑橘提质增效增收2.5亿元；
2、旅游收入1.5亿元；
3、农家乐收入1.5亿元；
4、柑橘等体验式采摘及土特产品收入1亿元；
5、柑橘全产业链商品化处理及柑橘深加工收入3亿元。
（二）社会效益
1、通过培训带动500人自主创业，组建柑橘、乡村游、农家乐合作社50家；
2、解决农民就地就业2000人；
3、农户柑橘增收1500元/亩年，农家乐5万元/户年，其他务工收入3万元/年人。
十、管理机制与政策创新
为了建设、协调和管理、服务国家柑橘农业公园，宜都市政府成立国家柑橘农业公园管委会，同时整合现有水利、农业、交通等项目，科学管理使用项目资金，把资金用在刀刃上。
创新柑橘全产业链与旅游业深度融合，突破传统思维，科学规划，打破传统砍树毁林、占地拆房、集中建设规划理念。探索国家农业公园+，融合一二三产业一体化，产业拉动原地城镇化，保护原生态绿色化（即“一加三化”），创建可落地、可复制、可持续发展的乡村原地城镇化的新模式。
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